王以哲默然，“您說得對。斷人財路，如殺人父母…他們會陽奉陰違，甚至…直接抗命。”
“所以，必須另辟蹊徑！”張漢卿的手指劃過廣袤的東北平原，“你看看，咱們東北，地廣人稀到了何種地步！”
“經過初步測算，未被開墾的肥沃黑土地，超過兩億畝！遠遠多於現已耕種的田地！這些寶貝，就那麼荒着，長野草！這是暴殄天物！”
“爲何？因爲我們沒那麼多人口去耕種！”
他的語氣變得激昂起來：“但現在，時機到了！關內戰亂連連，水旱蝗災不斷，成千上萬的流民正形成一股‘闖關東’的大潮！”
“只要我們放開政策，大力吸納、引導這些流民，將他們有序安置到這些待開墾的荒地區域，提供初期的種子、農具、口糧幫扶，他們就能在東北扎根落戶！”
“只需一兩年，他們不僅能自己解決溫飽，更能爲我們創造出大量直接受我們掌控的稅源和兵源！”
“在這些全新的土地上，我們可以推行全新的低稅政策——就按文件裏說的，統一只收三成田稅，永絕任何雜捐徭役！”
“同時，成立‘新民互助會’，將這些人高效地組織起來，互助合作。”
“只要老百姓切切實實感受到了好處，能在這裏安居樂業、吃飽穿暖，他們自然會成爲我們最堅定的擁護者！”
“長此以往，我們從這些新墾區選拔兵員，他們入伍是爲了保衛自己來之不易的好日子；我們推行政策，能得到全民的擁護。”
“這才是真正的‘得民心者得天下’！這才是我們未來抗衡內外之敵最堅實的根基！”
王以哲聽得心潮澎湃，但仍有最後一絲疑慮：“少帥，分地、降稅，真就能如此簡單地收攏人心？”
“當然不是那麼簡單！”張漢卿斬釘截鐵，“關鍵在於對比！”
“我們只收三成稅，且無任何雜稅，相對於關內甚至東北舊地的盤剝，已是天堂！這能讓他們活下來，還能略有結餘，改善生活。這是基礎。”
“更重要的是‘民會’要做的事！”他眼中閃爍着理想的光芒，“它不僅要組織生產，還要修路、挖渠、辦學堂、開掃盲夜校、照顧孤寡、提供低息借貸、協調農具種子！”
“就連即將成立的新軍，核心任務之一也是護衛鄉梓，搶險救災！”
“我們要讓軍隊和百姓形成利益共同體，打造出真正的軍民魚水情！”
“你放心，群衆的眼睛是雪亮的。”
“誰對他們好，誰在剝削他們，他們心裏一清二楚。只要一兩年，這些新移民中的絕大多數，就會成爲‘新民互助會’最堅定的支持者。”
“屆時，新民互助會…也就是‘民會’在這些區域推行政策、動員人力、招募兵員，其效率和號召力將遠遠超過舊有的軍閥體系！”
“我把這些能夠培育和壯大‘民會’力量的新墾區，稱爲——”
“根據地！”
張漢卿最後重重地吐出這個詞，目光投向遠方，仿佛已經看到了那片充滿生機與希望的新天地。
王以哲霍地站起身，眼中閃爍着震驚與恍然，他壓低了聲音，卻難掩其中的震動：
“少帥，您…這是要另起爐灶，打造一套全新的政務和軍事體系，將來…是要將現有的這套體系，取而代之？！”
話一出口，他自己先倒吸了一口涼氣。
刹那間，所有先前的不解和疑慮都煙消雲散，取而代之的是一種徹骨的明悟和沉重的壓力。
他徹底明白了爲何少帥在交付任務時如此謹慎再三，甚至帶着勸阻之意。
這項計劃何止是龐大，簡直是顛覆性的！
它觸動的將是如今盤踞在東北軍政兩界幾乎所有高層的核心利益——土地、稅源、兵權！一旦風聲走漏，必將引來瘋狂的反撲和扼殺。
政策是好政策，利國利民，但若無縝密計劃，以及前期隱蔽低調的發展，絕對沒有成功的可能。
他腦中飛速盤算，琢磨計劃的可行性。
好在東北地廣人稀，有大量未開墾的荒地可以作爲“試驗田”，在那裏推行新政，阻力會小很多，不易驚動那些舊時代的既得利益者。
“古人雲，事以密成，語以泄敗。”王以哲喃喃道，眼神變得無比堅定，“此事確需周詳縝密，步步爲營。”
“成立‘民會’這樣一個凝聚力極強的核心組織，由上至下牢牢掌控新墾區和新軍，是根據地能否發展壯大的關鍵！少帥，職部…完全明白了！”
張漢卿贊許地點點頭，目光掃過王以哲和剛剛看完計劃、同樣一臉震撼的方顯廷。
“正是因此，千頭萬緒，需得絕對可靠之人執掌。故而我才將你們二位找來，共擔此任。”
他走到辦公室中央，思路清晰的勾勒出權力框架：
“民會的會長兼總負責人，就是我。我負責制定大政方針，協調東北現有軍政體系的資源爲己所用，應對內外重大威脅，爲整個計劃提供最高級別的支撐。”
“公開場合，我會以‘東北政務委員會’委員長的名義推行墾荒政策；而在秘密戰線，我以‘民會’會長的身份指揮組織建設。”
他的目光首先投向王以哲：
“鼎方，你是執行負責人之一，主抓民會組織與軍事。”
“你的公開身份，依舊是東北軍第七旅旅長。但同時，你會兼任東北建設兵團總司令，以及民會副會長，分管軍事指揮。”
“你的職責最重：全面負責民會的組建、擴張和日常運作，特別是軍事部和組織部的建設。”
“民會的武裝力量分三級：衛隊、民兵、新軍。其中唯有新軍是正規軍，也是對敵作戰的主力。”
“要以你的第七旅爲種子，選拔最忠誠可靠的軍官，注入未來的‘新軍’，擔任各級指揮和至關重要的司訓員，確保組織掌控軍隊。”
“此外民兵的訓練、指揮體系，你要一手抓起來，並從中遴選精銳，擴充我們的核心‘新軍’。”
“衛隊也歸你調派，用以維護墾區治安，鎮壓任何敢於反抗新政的地主豪紳！”
